來(lái)源：宜賓新聞網(wǎng)
  中國(guó)電子商務(wù)研究中心近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7542億元，同比增長(zhǎng)47.3%。2013年上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.8%。報(bào)告顯示，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)重要渠道。網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)一方面是前景無(wú)限好，另一方面是網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。工商機(jī)關(guān)應(yīng)不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中商品交易行為的監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

  一、網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)中存在問(wèn)題
  （一）主體身份確定難。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)并沒(méi)有明確的準(zhǔn)入制度，基本上任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)商品交易過(guò)程中買(mǎi)方或賣(mài)方。而且，網(wǎng)絡(luò)商品交易主體是否需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照在相關(guān)法律上也沒(méi)有明確的規(guī)定，再加上網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的參差不齊，這些因素都給網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方面帶來(lái)了極大的問(wèn)題。此外，網(wǎng)絡(luò)商品交易還沒(méi)有固定的交易場(chǎng)所，也沒(méi)有空間物理位置的限制，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)甚至全世界進(jìn)行交易，這就使得一旦在網(wǎng)絡(luò)商品交易過(guò)程中發(fā)生違法行為，要確定該違法行為的發(fā)生地就變得非常困難，這也將對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管帶來(lái)極為不便的影響。
  （二）消費(fèi)者維權(quán)難。鑒定證明幾乎成了賣(mài)家遭遇消費(fèi)者投訴、要求退貨時(shí)的“避風(fēng)港”。由于網(wǎng)絡(luò)交易是在虛擬市場(chǎng)進(jìn)行的，消費(fèi)者無(wú)法了解所購(gòu)商品的真實(shí)情況，有的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的商品與網(wǎng)絡(luò)宣傳的相差甚遠(yuǎn)，購(gòu)買(mǎi)到假貨要求退貨或賠償十分困難。一是向?qū)９耱?yàn)證網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的商品真?zhèn)螘r(shí)，專(zhuān)柜無(wú)法提供認(rèn)定假貨的證明。二是一般專(zhuān)柜驗(yàn)貨行不通，尋求國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的幫助也很難。國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人用戶的通道目前幾乎是關(guān)閉的，就算開(kāi)放，一名普通的消費(fèi)者，很少有時(shí)間有財(cái)力為此耗下去。
  （三）日常監(jiān)督檢查難。針對(duì)網(wǎng)上交易信息的虛擬化、數(shù)據(jù)化，日常監(jiān)管要與經(jīng)濟(jì)戶口管理銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管，急需一線監(jiān)管人員用高科技手段武裝自己。從人員素質(zhì)上看，工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的水平和能力與目前網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管要求還有一定距離。計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子監(jiān)管知識(shí)等有待進(jìn)一步提高。
  （四）調(diào)查取證難。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的違法事實(shí)調(diào)查取證及證據(jù)鎖定，與普通的物證、書(shū)證的固定性相比，電子證據(jù)具有無(wú)形性、多樣性、不可再生性等特征，并且容易被篡改、破壞或毀滅，收集和固定的難度較高。在技術(shù)力量不強(qiáng)的情況下，難以確保證據(jù)的真實(shí)性、完整性和有效性。因而導(dǎo)致查找和確認(rèn)相關(guān)證據(jù)資料時(shí)面臨困難，調(diào)查工作常常無(wú)跡可循。
  （五）違法行為處罰執(zhí)行難。違法當(dāng)事人流動(dòng)性使得執(zhí)行相當(dāng)困難；同時(shí)，因?yàn)椴皇芙?jīng)營(yíng)地點(diǎn)的限制，當(dāng)事人換個(gè)用戶名就可以重起爐灶，沒(méi)有信用損失，也就不愿意配合工商部門(mén)處理。

  二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管的建議和對(duì)策
  （一）完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。建立網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的狀況。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)電信管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站登記、備案數(shù)據(jù)與工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)聯(lián)接，以做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。
  （二）多渠道解決網(wǎng)購(gòu)糾紛。一是引入“先行賠付”機(jī)制。在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到假貨等權(quán)益受到侵害時(shí)，只要事實(shí)清楚，內(nèi)容具體，性質(zhì)明確，理由正當(dāng)且充分，而經(jīng)營(yíng)者又拒不履行賠償責(zé)任時(shí)，可由網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)站所有者向消費(fèi)者先行賠付，再由網(wǎng)站所有者向經(jīng)營(yíng)者追償，以有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是可逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心，受理和交辦、督辦網(wǎng)上購(gòu)物投訴，根據(jù)消費(fèi)者提供的被投訴企業(yè)的信息，將受理案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在地的工商機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)依法處理，爾后將處理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)上投訴中心反饋給消費(fèi)者。
  （三）建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)購(gòu)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的干部進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、網(wǎng)上執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。并培養(yǎng)一批掌握工商業(yè)務(wù)、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，力求做到“魔高一尺，道高一丈”，打造一支類(lèi)似公安部門(mén)“網(wǎng)絡(luò)警察”那樣比較專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管的需要。
  （四）采取靈活措施查處違法行為。針對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品交易違法行為查處難題，工商部門(mén)可采取靈活的證據(jù)采集固定措施，采用拍攝網(wǎng)頁(yè)照片或者用抓圖、錄像軟件錄制違法行為的證據(jù)頁(yè)面、過(guò)程，現(xiàn)行打印保存，待現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)交當(dāng)事人簽字確認(rèn)，請(qǐng)第三方證明等方法，固定相關(guān)電子證據(jù)，使當(dāng)事人無(wú)法抵賴(lài)從，案件得以順利處理。
  （五）建立健全網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系。把好信譽(yù)等級(jí)評(píng)定關(guān)，目前，各大交易網(wǎng)站都己陸續(xù)開(kāi)通了信譽(yù)反饋機(jī)制，買(mǎi)賣(mài)雙方在交易業(yè)務(wù)完成后對(duì)對(duì)方的信譽(yù)做出評(píng)價(jià)，并對(duì)反饋數(shù)量進(jìn)行積累，按信譽(yù)度大小分成星級(jí)、鉆石級(jí)、皇冠級(jí)等不同信譽(yù)程度，信譽(yù)度對(duì)外公開(kāi)，已逐漸成為交易雙方互相選擇的重要參考指標(biāo)。但在該信譽(yù)評(píng)價(jià)體系下，可以將政府職能部門(mén)查處的違法違規(guī)行為和工商部門(mén)的日常巡查情況納入評(píng)價(jià)范疇，對(duì)嚴(yán)重缺信的賣(mài)家給予封店處理，從而促進(jìn)交易者進(jìn)行誠(chéng)信交易，也使信譽(yù)評(píng)價(jià)體系更能準(zhǔn)確地反映交易者的信用狀況。
  （六）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，工商系統(tǒng)缺少與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、與公安部門(mén)等其他負(fù)有網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管責(zé)任的單位和部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作。工商須和公安、電信等多個(gè)職能管理部門(mén)共同建立起上下暢通、內(nèi)外互動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。