3月9日，全國人大代表、山東蘭田集團(tuán)黨委書記王士嶺接受中國周刊記者采訪時(shí)表示，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)，提升城市基層治理能力，讓老百姓有更多的幸福感、獲得感、安全感。

王士嶺代表通過深入調(diào)研了解到，山東省臨沂市蘭山區(qū)運(yùn)用信息化思維機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)治理取得了很好的效果，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。蘭山區(qū)位于山東省臨沂市中心城區(qū)核心區(qū)，商貿(mào)物流發(fā)達(dá)，人口眾多，隨著城市建設(shè)加快、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級加速，引發(fā)的各類群眾訴求不斷增加，為妥善解決群眾訴求，蘭山區(qū)注重以社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主抓手，以全科網(wǎng)格和信息化建設(shè)為支撐，以流程再造為發(fā)力點(diǎn)，聚合資源，延伸服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建了一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決的“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”治理機(jī)制，以平臺(tái)思維建機(jī)制、優(yōu)流程、整資源，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)聚資源、創(chuàng)新體制激活力、平臺(tái)指令齊響應(yīng)、服務(wù)群眾零距離。

王士嶺代表介紹說，他們具體做法有以下幾方面：

啟動(dòng)黨建紅色引擎，凝聚社會(huì)治理之“魂”。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把社會(huì)治理作為“一把手”工程，發(fā)揮區(qū)委“一線指揮”、鎮(zhèn)街黨（工）委“龍頭帶動(dòng)”、村社區(qū)黨組織“軸心牽引”作用。區(qū)里設(shè)立9個(gè)社會(huì)治理工作專班，在臨沂市率先設(shè)立區(qū)委直屬事業(yè)單位“蘭山區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心”。二是強(qiáng)化組織引領(lǐng)。按照支部建在網(wǎng)格的原則，創(chuàng)新構(gòu)建“鎮(zhèn)街道黨（工）委—村社區(qū)黨總支—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓院黨小組”的組織體系。全面做實(shí)社區(qū)“大黨委”制，探索“樓宇網(wǎng)格化”黨建，創(chuàng)新構(gòu)建“組織亮旗、黨員亮相、群眾亮招、物業(yè)亮星、執(zhí)法亮劍、網(wǎng)格亮責(zé)”的社區(qū)治理新模式。三是強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng)。建立城市社區(qū)黨建工作全周期、閉環(huán)式管理機(jī)制，聚焦群眾訴求較多領(lǐng)域，成立山東省第一家房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛對接中心、臨沂市首家行政爭議和解中心。實(shí)施黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”工作機(jī)制，成立31個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，覆蓋290家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全面提升城市基層治理水平。

創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革，激活基層治理之“能”。一是厘清事權(quán)清單。統(tǒng)籌“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批”等10項(xiàng)核心發(fā)展事權(quán)。規(guī)范“屬地管理”，明確十大重點(diǎn)領(lǐng)域171項(xiàng)共有事權(quán)。二是優(yōu)化服務(wù)流程。下放“工商登記、食品經(jīng)營許可”等135項(xiàng)便民服務(wù)事權(quán)，蘭山區(qū)74處便民服務(wù)站（點(diǎn)）全面投入使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一層級辦理”。三是整合執(zhí)法力量。整合基層現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。下沉執(zhí)法力量，累計(jì)向鎮(zhèn)街道派駐各類執(zhí)法人員200名，具體負(fù)責(zé)城市管理、住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等11領(lǐng)域593項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層“一隊(duì)式執(zhí)法”。探索建立委托執(zhí)法機(jī)制，有效化解基層執(zhí)法難題。

深化網(wǎng)格化治理，筑牢基層治理之“基”。一是做優(yōu)基礎(chǔ)網(wǎng)格。堅(jiān)持全區(qū)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化整合黨建、綜治、安全等各類網(wǎng)格，建設(shè)全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。二是做實(shí)網(wǎng)格隊(duì)伍。按照“1+2+N”的模式，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格長1名，網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員2名和專業(yè)網(wǎng)格員N名，實(shí)行責(zé)任捆綁，推行組團(tuán)式服務(wù)、聯(lián)合式執(zhí)法。三是做強(qiáng)網(wǎng)格效能。統(tǒng)籌社會(huì)組織、基層群眾自治組織、社區(qū)組織等社會(huì)力量和其他主體形成“多元”共治合力，做到“小事大事有人管，難事愁事有人問”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到了廣大群眾充分認(rèn)可。

用好信息化手段，提升基層治理之“效”。一是工作的信息化。開通“平安蘭山”APP、微信公眾號、部門系統(tǒng)賬號等多種渠道采集基礎(chǔ)信息，收集社情民意，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等全要素信息化。打破各部門“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，整合各參與部門單位有關(guān)信息，集中數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)一對接導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、共用共享，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)，建設(shè)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)。二是指揮的平臺(tái)化。依托“雪亮工程”、綜治信息平臺(tái)，研發(fā)社會(huì)治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息貫通，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，平臺(tái)指令，處置聯(lián)動(dòng)，形成“網(wǎng)上收集研判、線上分類處理、線下督查整改”的工作模式。三是落實(shí)的智能化。網(wǎng)格事項(xiàng)根據(jù)權(quán)責(zé)清單分類逐級審核上報(bào)，對網(wǎng)格內(nèi)排查和發(fā)現(xiàn)的各類事項(xiàng)，村社區(qū)不能辦理的，實(shí)行“村社區(qū)吹哨、鎮(zhèn)直部門報(bào)到”；鎮(zhèn)街科室處置不了，實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨、區(qū)直部門報(bào)到”，部門不及時(shí)報(bào)到或單個(gè)部門不能解決，由區(qū)平臺(tái)下達(dá)指令，有關(guān)部門協(xié)同解決，構(gòu)建“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”工作機(jī)制。

王士嶺代表認(rèn)為上述機(jī)制運(yùn)行以來，取得了顯著成效。2021年1月19日，人民網(wǎng)等國家級媒體對這一做法進(jìn)行了報(bào)道。建議全國人大常委會(huì)組織有關(guān)部委成立調(diào)研組，對蘭山區(qū)構(gòu)建“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”治理機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)做法，為全國創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供更多方案。

針對蘭山區(qū)構(gòu)建“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”治理機(jī)制的做法和明顯效果，全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司黨委書記王士嶺在今年參加全國兩會(huì)時(shí)提出了推廣蘭山經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的建議：

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，探索“樓宇化黨建”，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，依托黨群服務(wù)中心設(shè)立黨員先鋒崗、引入“紅領(lǐng)律師”、紅色志愿服務(wù)，打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題為根本目的，所有制度設(shè)計(jì)、資源整合、考核評價(jià)都圍繞群眾滿意這一核心來展開。聚焦源頭預(yù)防，明確“負(fù)面清單”，規(guī)范小微權(quán)力，促進(jìn)依法行政。

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持從改革體制機(jī)制入手，全力推進(jìn)體系重塑、資源重組、流程再造，打破條塊之間的分割和壁壘。深化區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革，規(guī)范“屬地管理”，推動(dòng)鎮(zhèn)街明責(zé)減負(fù)增能，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

堅(jiān)持以科技為支撐創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，從省級層面謀劃研發(fā)社會(huì)治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、考核監(jiān)督的智能化。創(chuàng)新研發(fā)群眾訴求信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)群眾訴求“一窗受理、線上分流、按期督辦、全程留痕”，并與社會(huì)治理信息系統(tǒng)融合，對窗口受理的事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的，自動(dòng)流轉(zhuǎn)到區(qū)指揮中心平臺(tái)，由平臺(tái)發(fā)出指令，進(jìn)行督辦。